國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《“十四五”推進(jìn)

西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)實(shí)施方案》的通知

　　外交部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、自然資源部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)際發(fā)展合作署、鐵路局、民航局辦公廳(綜合司)，廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、四川省、重慶市、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展改革委，中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司、中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司、招商局集團(tuán)有限公司：

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，高水平共建西部陸海新通道，更大力度推進(jìn)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》實(shí)施，現(xiàn)將《“十四五”推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們。

　　請(qǐng)沿線省(區(qū)、市)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)省際協(xié)商合作，進(jìn)一步細(xì)化工作安排，強(qiáng)化配套政策措施，狠抓本地區(qū)任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)重大項(xiàng)目實(shí)施，確保重點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效。

　　請(qǐng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和單位按照職能分工，研究制定“十四五”支持西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)的具體政策措施，在重大項(xiàng)目建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面給予積極支持。

　　我委將積極發(fā)揮西部陸海新通道建設(shè)省部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制牽頭部門作用，會(huì)同有關(guān)部門和地方加強(qiáng)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況跟蹤調(diào)度和評(píng)估督導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決通道建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

　　國(guó)家發(fā)展改革委

　　2021年8月17日

       附件：“十四五”推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)實(shí)施方案

　　正文如下：

“十四五”推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，更大力度推進(jìn)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)實(shí)施，高水平共建西部陸海新通道，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本實(shí)施方案。

　　一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

　　《規(guī)劃》實(shí)施以來(lái)，沿線省(區(qū)、市)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、深化協(xié)商合作，克服新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，西部陸海新通道建設(shè)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，顯示出強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和良好發(fā)展前景。

　　(一) 運(yùn)行質(zhì)量效益顯著提升。運(yùn)輸協(xié)調(diào)和貨源組織不斷增強(qiáng)，班列班車穩(wěn)定開(kāi)行并實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。2020 年西部地區(qū)至北部灣圖定班列達(dá)到 9 條，鐵海聯(lián)運(yùn)班列、中越跨境班列分別開(kāi)行 4607 列、1264 列，同比增長(zhǎng) 105%、23.2%。北部灣港、洋浦港分別開(kāi)通內(nèi)外貿(mào)航線 52 條、33 條，與 100 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)通航。鐵海聯(lián)運(yùn)集裝箱運(yùn)量達(dá)到 23 萬(wàn)標(biāo)箱，北部灣港、洋浦港集裝箱吞吐量分別達(dá)到 505 萬(wàn)標(biāo)箱、102 萬(wàn)標(biāo)箱，實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》2020 年目標(biāo)。

　　(二) 基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善。主通道建設(shè)有序推進(jìn)，渝懷鐵路增建二線、焦柳鐵路懷化至柳州段電氣化改造和一批干線公路建成投運(yùn)，沿線國(guó)家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地等設(shè)施布局持續(xù)優(yōu)化，初步形成東中西三條通路構(gòu)成的主通道布局。廣西北部灣國(guó)際門戶港初具規(guī)模，欽州 20 萬(wàn)噸級(jí)自動(dòng)化集裝箱碼頭及航道加快建設(shè)，已建成萬(wàn)噸級(jí)以上泊位 99 個(gè);海南洋浦區(qū)域國(guó)際集裝箱樞紐港建設(shè)進(jìn)展順利，小鏟灘起步工程加快推進(jìn)，萬(wàn)噸級(jí)以上泊位達(dá)到 32 個(gè)。

　　(三) 綜合服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。重慶、廣西等地組建綜合運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，推動(dòng)鐵海聯(lián)運(yùn)班列規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”廣泛應(yīng)用，主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)到 100%。多式聯(lián)運(yùn)“一單制” 加快推進(jìn)，鐵路運(yùn)單物權(quán)化探索試點(diǎn)，多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則和集裝箱服務(wù)體系持續(xù)完善。跨部門公共信息平臺(tái)共建共享，通道發(fā)展指數(shù)完成編制。集裝箱進(jìn)出口流程不斷優(yōu)化，通關(guān)時(shí)間和綜合成本大幅壓縮。以“中國(guó)洋浦港”為船籍港的國(guó)際登記船舶從無(wú)到有，累計(jì)達(dá)到 28 艘，洋浦港保稅燃油供應(yīng)中心效應(yīng)不斷發(fā)揮。

　　(四) 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制有效運(yùn)行。建立西部陸海新通道建設(shè)省部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，在協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域重大問(wèn)題、組織實(shí)施重大工程、研究制定政策措施等方面發(fā)揮了積極作用。建立“13+1”省際協(xié)商合作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、班列運(yùn)輸協(xié)調(diào)委員會(huì)，推動(dòng)開(kāi)展地方政府緊密協(xié)商、企業(yè)互利合作。依托中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)西部國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)等平臺(tái)，我國(guó)與周邊國(guó)家和地區(qū)國(guó)際交流持續(xù)加強(qiáng)，國(guó)際貿(mào)易和產(chǎn)能合作不斷深化。同時(shí)，西部陸海新通道發(fā)展仍存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施存在短板，港口設(shè)施和服務(wù)能力仍有不足，通道物流體系尚不完善，運(yùn)行效率和規(guī)模效益偏低，多式聯(lián)運(yùn)“一單制” 有待推廣，數(shù)字化綠色化水平不高，通道與產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等融合發(fā)展亟需加強(qiáng)。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，西部陸海新通道建設(shè)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。要加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面提升運(yùn)行效率效益，進(jìn)一步推動(dòng)陸海雙向開(kāi)放，更高質(zhì)量、更優(yōu)水平、更大力度建設(shè)西部陸海新通道，推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，大力推動(dòng)《規(guī)劃》貫徹實(shí)施，加強(qiáng)西部陸海新通道與共建“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、海南全面深化改革開(kāi)放等區(qū)域重大戰(zhàn)略對(duì)接，強(qiáng)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈與北部灣城市群戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)組織模式，優(yōu)化交通物流結(jié)構(gòu)，推動(dòng)降碳減排，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、數(shù)字、金融等深度融合，牽引帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為開(kāi)放發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和融入新發(fā)展格局提供有力支撐。

　　(二)基本原則。

　　——?jiǎng)?chuàng)新引領(lǐng)、系統(tǒng)推進(jìn)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以“一盤棋”思想統(tǒng)籌謀劃通道整體發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變建設(shè)運(yùn)營(yíng)協(xié)同方式，精準(zhǔn)突破重點(diǎn)方向、關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，全面形成南北貫通、陸海統(tǒng)籌、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效的戰(zhàn)略通道。

　　——完善設(shè)施、提質(zhì)增效。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)，增強(qiáng)設(shè)施能力，打通主通路、重點(diǎn)樞紐堵點(diǎn)和瓶頸，強(qiáng)化一體化運(yùn)營(yíng)組織，提升通道服務(wù)質(zhì)量和效率效益，增強(qiáng)發(fā)展韌性，形成布局合理、功能完備、銜接高效、綠色安全的基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)。

　　——通道聚集、融合發(fā)展。充分發(fā)揮交通物流支撐引領(lǐng)作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化通道要素聚集效能，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工和現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)數(shù)字、金融、技術(shù)等賦能，實(shí)現(xiàn)通道、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易深度融合發(fā)展。

　　——開(kāi)放協(xié)同、共建共享。堅(jiān)持高水平共建，健全跨境跨區(qū)域協(xié)商合作和協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開(kāi)發(fā)開(kāi)放，強(qiáng)化政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、慣例、平臺(tái)等高效聯(lián)通，鼓勵(lì)國(guó)際國(guó)內(nèi)各方參與，擴(kuò)大合作朋友圈，共享通道發(fā)展成果。

　　(三)實(shí)施目標(biāo)。

　　到 2025 年，基本建成經(jīng)濟(jì)、高效、便捷、綠色、安全的西部陸海新通道。東中西三條通路持續(xù)強(qiáng)化，通道、港口和物流樞紐運(yùn)營(yíng)更加高效，對(duì)沿線經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)作用明顯。

　　——主通道暢通高效。鐵路西線基本貫通、中線能力擴(kuò)大、東線持續(xù)完善，公路瓶頸路段全面打通，以鐵路為骨干、高等級(jí)公路為補(bǔ)充的干線運(yùn)輸能力大幅提升，鐵海聯(lián)運(yùn)集裝箱運(yùn)量達(dá)到

　　50 萬(wàn)標(biāo)箱，跨境鐵路班列達(dá)到 2000 列。

　　——港航能力顯著增強(qiáng)。北部灣國(guó)際門戶港、洋浦區(qū)域國(guó)際集裝箱樞紐港設(shè)施功能、服務(wù)配套全面完善。國(guó)內(nèi)國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步加密，新增國(guó)際航線 10 條以上。北部灣港、洋浦港集裝箱吞吐量分別達(dá)到 1000 萬(wàn)、500 萬(wàn)標(biāo)箱，其中外貿(mào)箱吞吐量分別達(dá)到 200 萬(wàn)、100 萬(wàn)標(biāo)箱。

　　——通道經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模。通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心高效運(yùn)行，區(qū)域統(tǒng)一大市場(chǎng)初步建立，多式聯(lián)運(yùn)“一單制”取得新進(jìn)展，通關(guān)便利化水平和物流效率大幅提升。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)價(jià)值貢獻(xiàn)明顯增強(qiáng)。沿線合作共建機(jī)制更加健全，開(kāi)放水平明顯提高，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成效顯著。

　　三、加快推進(jìn)主通道建設(shè)

　　發(fā)揮鐵路骨干作用，加快大能力主通道建設(shè)，盡快形成東中西線通路合理分工、核心覆蓋區(qū)和輻射延展帶密切溝通、與東南亞地區(qū)互聯(lián)互通的西部陸海新通道陸路交通網(wǎng)絡(luò)。

　　(一) 暢通西線通路。以打通缺失路段為重點(diǎn)，優(yōu)化完善自成都經(jīng)瀘州(宜賓)、百色至北部灣出?？谖骶€通路。開(kāi)工建設(shè)黃桶至百色鐵路，加強(qiáng)既有鐵路擴(kuò)能改造，力爭(zhēng) 2025 年貫通西線鐵路。推動(dòng)沿線地區(qū)高速公路和普通國(guó)省干線建設(shè)，擴(kuò)大西線通路網(wǎng)絡(luò)銜接覆蓋范圍。(國(guó)鐵集團(tuán)、沿線省區(qū)市牽頭，發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、鐵路局參加)

　　專欄1 西線通路暢通工程

　　建成自貢至宜賓鐵路，加快建設(shè)隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段、隆昌至敘永鐵路擴(kuò)能改造，開(kāi)工建設(shè)黃桶至百色鐵路、成渝鐵路成都至隆昌擴(kuò)能改造、南昆鐵路百色至威舍段增建二線，規(guī)劃研究成都鐵路樞紐東南環(huán)線、南寧鐵路樞紐南環(huán)線外移建設(shè)。加快建設(shè)G80廣昆高速公路百色至南寧段擴(kuò)容等工程。

　　(二) 擴(kuò)能中線通路。以打造大能力通路為重點(diǎn)，加快提升自重慶經(jīng)貴陽(yáng)、南寧至北部灣出?？?北部灣港、洋浦港)中通路運(yùn)輸能力。穩(wěn)步推進(jìn)貴陽(yáng)至南寧高鐵建設(shè)，推動(dòng)重要通道客貨分離，釋放既有干線貨運(yùn)能力。加強(qiáng)既有鐵路干線擴(kuò)能改造，有序推進(jìn)重點(diǎn)城市鐵路外繞線建設(shè)。規(guī)劃研究雙層集裝箱運(yùn)輸通道。加快沿線高速公路擴(kuò)容，有效提升通行效率。(國(guó)鐵集團(tuán)、沿線省區(qū)市牽頭，發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、鐵路局參加)

　　專欄2 中線通路擴(kuò)能工程

　　建成貴陽(yáng)至南寧高鐵、重慶鐵路樞紐東環(huán)線，建設(shè)黔桂鐵路增建二線、瀘州至遵義鐵路、重慶魚(yú)嘴鐵路貨運(yùn)站南場(chǎng)站等項(xiàng)目，規(guī)劃研究重慶至貴陽(yáng)高鐵。加快G75蘭海高速公路重慶至南寧段、G93 渝遂高速公路擴(kuò)容。

　　(三) 完善東線通路。以提升既有線能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善自重慶經(jīng)懷化、柳州至北部灣出?？跂|通路。加快建設(shè)重慶至黔江高鐵，釋放既有干線鐵路貨運(yùn)能力。按照渝懷鐵路雙線運(yùn)輸能力要求，加快沿線站點(diǎn)擴(kuò)能改造，促進(jìn)點(diǎn)線銜接協(xié)調(diào)。推進(jìn) G72 泉南高速公路廣西段擴(kuò)容等項(xiàng)目和普通國(guó)省道建設(shè)，提升干線公路通行能力。(國(guó)鐵集團(tuán)、沿線省區(qū)市牽頭，發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、鐵路局參加)

　　(四) 加強(qiáng)通道內(nèi)聯(lián)輻射。推動(dòng)通道北延?xùn)|聯(lián)，加強(qiáng)核心覆蓋區(qū)與輻射延展帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)緊密銜接，強(qiáng)化東中通路與蘭州至重慶、柳州至廣州、西安至安康及襄陽(yáng)至重慶等干線鐵路連接。推進(jìn)瀘州過(guò)江通道、重慶麻柳嘴長(zhǎng)江大橋等建設(shè)。(國(guó)鐵集團(tuán)、沿線省區(qū)市牽頭，發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、鐵路局參加)

　　(五) 推進(jìn)通道對(duì)外聯(lián)通。加快陸路跨境通道建設(shè)，推動(dòng)與周邊國(guó)家設(shè)施互聯(lián)互通。建成中老鐵路，推進(jìn)連接憑祥、東興、龍邦、磨憨、瑞麗等口岸鐵路建設(shè)。實(shí)施口岸公路擴(kuò)能改造，提升集疏運(yùn)公路技術(shù)等級(jí)和通行能力。(國(guó)鐵集團(tuán)、沿線省區(qū)市牽頭，發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、鐵路局參加)

　　專欄3 通道內(nèi)聯(lián)外延重點(diǎn)工程

　　建成中老鐵路、大理至瑞麗鐵路、南寧至崇左至憑祥鐵路及成昆鐵路復(fù)線等項(xiàng)目，建設(shè)西寧至成都鐵路、西安至重慶鐵路，有序推進(jìn)蒙自至文山、文山至防城港等鐵路建設(shè)。

　　四、強(qiáng)化重要樞紐功能

　　優(yōu)化港口功能布局，開(kāi)工建設(shè)一批港口碼頭等重大項(xiàng)目，完善陸港、空港、口岸等設(shè)施，加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè)，提升交通物流樞紐功能，進(jìn)一步提升支撐作用。

　　(一) 加快廣西北部灣國(guó)際門戶港建設(shè)。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流港口，優(yōu)化港區(qū)資源整合與功能布局，提升碼頭、航道設(shè)施能力及智能化水平，建設(shè)智慧港口。大力發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，打造現(xiàn)代國(guó)際門戶港，推動(dòng)與洋浦港、湛江港聯(lián)動(dòng)發(fā)展。以鋁礦、原油、糧食、生鮮等為重點(diǎn)，建設(shè)大宗物資中轉(zhuǎn)交易中心和冷鏈物流集散基地。編制完成北部灣港口總體規(guī)劃。建設(shè)自動(dòng)化碼頭，完善疏港鐵路、公路等多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。強(qiáng)化臨港產(chǎn)業(yè)高效聚集，推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展。強(qiáng)化與西江航道銜接，研究建設(shè)平陸運(yùn)河，建設(shè)百色等樞紐通航設(shè)施。(廣西壯族自治區(qū)牽頭，發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、鐵路局、國(guó)鐵集團(tuán)、中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)、招商局集團(tuán)參加)

　　專欄4 北部灣港重點(diǎn)項(xiàng)目

　　建設(shè)欽州港大欖坪南作業(yè)區(qū)7—18號(hào)集裝箱泊位、大環(huán)作業(yè)區(qū) 17—19號(hào)泊位，建成20萬(wàn)噸級(jí)進(jìn)港航道，推進(jìn)南寧至欽州至防城港鐵路增建二線、欽港鐵路擴(kuò)能、欽州鐵路集裝箱中心站二期、金鼓江疏港公路建設(shè)和大欖坪至三墩公路擴(kuò)建。建設(shè)防城港赤沙1、2、6號(hào)泊位、漁澫作業(yè)區(qū)泊位，加快30萬(wàn)噸級(jí)碼頭及進(jìn)港航道、企沙鐵路支線電氣化改造建設(shè)。建設(shè)北海港北暮作業(yè)區(qū)7—20號(hào)泊位及沙尾、石頭埠、啄羅作業(yè)區(qū)泊位和20萬(wàn)噸級(jí)進(jìn)港航道，研究布局30萬(wàn)噸級(jí)碼頭及航道，推進(jìn)合浦至鐵山港、鐵山港至石頭埠和啄羅鐵路建設(shè)。

　　(二) 打造海南洋浦區(qū)域國(guó)際集裝箱樞紐港。著力提升洋浦港集裝箱碼頭和航道等級(jí)能力，加快完善集疏運(yùn)體系，增強(qiáng)洋浦港國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)功能，推動(dòng)公共碼頭資源整合，完善洋浦國(guó)際物流和冷鏈物流設(shè)施。做大做強(qiáng)海南國(guó)際船舶登記中心，以船舶融資租賃業(yè)務(wù)為突破口，完善航運(yùn)金融綜合服務(wù)。充分發(fā)揮洋浦港保稅燃油供應(yīng)中心作用，深入做好國(guó)際航行船舶保稅油供應(yīng)業(yè)務(wù)，完善內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸保稅油加注政策。(海南省牽頭，發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署、中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)、招商局集團(tuán)參加)

　　專欄5 洋浦港重點(diǎn)項(xiàng)目

　　建設(shè)小鏟灘碼頭擴(kuò)建工程、北港區(qū)通用泊位、北港區(qū)公共航道工程及產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)洋浦國(guó)投5萬(wàn)噸級(jí)公共液化烴碼頭、國(guó)投10萬(wàn)噸級(jí)公共糧油碼頭，建設(shè)石化新材料基地公共油品化工碼頭，實(shí)施海南逸盛洋浦蓮花山臨港石化物流園碼頭改擴(kuò)建，推進(jìn)洋浦港區(qū)航道改擴(kuò)建，建設(shè)洋浦鐵路支線、疏港高速公路和洋浦國(guó)際物流園。

　　(三) 推動(dòng)重慶物流和運(yùn)營(yíng)組織中心建設(shè)。提升物流和運(yùn)營(yíng)組織中心功能，發(fā)揮對(duì)通道運(yùn)營(yíng)的集聚輻射作用。推進(jìn)團(tuán)結(jié)村集裝箱中心站擴(kuò)能改造，完善果園等沿江港口設(shè)施，加快無(wú)水港建設(shè)，強(qiáng)化港口型、陸港型國(guó)家物流樞紐功能，建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)基地、口岸查驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施以及綜合性海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地。完善“一主兩輔多節(jié)點(diǎn)”物流體系，優(yōu)化境內(nèi)外集裝箱服務(wù)節(jié)點(diǎn)布局，構(gòu)建集裝箱共享調(diào)撥體系，增強(qiáng)集聚分撥能力。規(guī)劃研究重慶新機(jī)場(chǎng)建設(shè)。(重慶市牽頭，發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、海關(guān)總

　　署、民航局、國(guó)鐵集團(tuán)參加)

　　(四) 建設(shè)成都國(guó)家重要商貿(mào)物流中心。強(qiáng)化成都鐵路主樞紐功能，推進(jìn)鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)，新建和改擴(kuò)建一批具有集裝箱辦理能力的鐵路貨運(yùn)基地，加強(qiáng)對(duì)跨境電商和市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)的運(yùn)輸保障。建設(shè)西部(成都)汽車物流多式聯(lián)運(yùn)中心，加快成都陸港型國(guó)家物流樞紐建設(shè)。推動(dòng)成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)口岸開(kāi)放，完成口岸設(shè)施及綜合性進(jìn)境指定監(jiān)管場(chǎng)地建設(shè)，建設(shè)綜合保稅區(qū)，鼓勵(lì)貨運(yùn)航空公司設(shè)立基地。(四川省牽頭，發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署、鐵路局、民航局、國(guó)鐵集團(tuán)參加)

　　(五) 完善沿線樞紐與集疏運(yùn)體系。穩(wěn)步推進(jìn)南寧、貴陽(yáng)、昆明等沿線國(guó)家物流樞紐建設(shè)，有序推進(jìn)宜賓、自貢、瀘州、遵義、柳州、百色、玉林等重要物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批具有集散、儲(chǔ)存、分撥、轉(zhuǎn)運(yùn)等功能的物流設(shè)施。提升南寧臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)樞紐功能，提高高端產(chǎn)業(yè)集聚與城市服務(wù)水平。加快湛江港重大項(xiàng)目建設(shè)，完善港航設(shè)施功能，提升大宗散貨中轉(zhuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)能力，加強(qiáng)與主通道銜接，強(qiáng)化與洋浦港、粵港澳大灣區(qū)港口聯(lián)動(dòng)發(fā)展。(沿線省區(qū)市牽頭，發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署、鐵路局、國(guó)鐵集團(tuán)、中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)、招商局集團(tuán)參加)

　　專欄6 物流及配套設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目

　　重慶：建設(shè)果園港物流園區(qū)、重慶國(guó)際物流樞紐園、江津珞璜港物流園區(qū)。推動(dòng)?xùn)|盟國(guó)際物流園、秀山物流園區(qū)和萬(wàn)州、涪陵、長(zhǎng)壽

　　鐵路貨場(chǎng)提檔升級(jí)。

　　廣西：建設(shè)南寧國(guó)際鐵路港、玉洞交通物流中心二期、中新南寧國(guó)際物流園，建設(shè)南寧國(guó)際航空物流樞紐、機(jī)場(chǎng)保稅物流中心。建設(shè)柳州鐵路港、柳州官塘多式聯(lián)運(yùn)基地、桂林西物流中心、玉林鐵路港、憑祥綜合保稅區(qū)物流園、東興冷鏈物流中心。建設(shè)北部灣冷鏈物流集散基地。

　　四川：建設(shè)成都天府國(guó)際空鐵公多式聯(lián)運(yùn)物流港和空港鐵路貨站、蒲江鐵路物流港、青白江多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)換中心、龍泉驛鐵路貨站、汽車物流多式聯(lián)運(yùn)中心，建設(shè)南充物流園、瀘州臨港物流園、達(dá)州公路港、自貢無(wú)水港、宜賓臨港物流園，改造宜賓一步灘鐵路貨運(yùn)站。

　　其他：建設(shè)貴陽(yáng)改貌、龍洞堡、都拉營(yíng)、黔北(遵義)、福泉等物流基地。建設(shè)云南騰俊國(guó)際陸港、昆明王家營(yíng)西鐵路物流基地等項(xiàng)目。建設(shè)湛江港寶滿港區(qū)集裝箱碼頭一期擴(kuò)建和二期工程、東海島港區(qū)散貨碼頭及航道、湛江西鐵路物流基地、冷鏈物流集散基地，推進(jìn)寶滿、東海島港區(qū)疏港鐵路建設(shè)。

　　五、提高通道運(yùn)輸組織與物流效率

　　結(jié)合腹地經(jīng)濟(jì)條件和區(qū)位特點(diǎn)，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)組織，創(chuàng)新物流模式，提高鐵海聯(lián)運(yùn)、國(guó)際班輪、跨境班列班車等服務(wù)水平，全面提升通道整體運(yùn)行效率。

　　(一) 大力發(fā)展鐵海聯(lián)運(yùn)和國(guó)際班列班車。優(yōu)化鐵路運(yùn)輸組織，加強(qiáng)集裝箱中轉(zhuǎn)集結(jié)，擴(kuò)大開(kāi)行圖定班列，穩(wěn)步增加鐵海聯(lián)運(yùn)班列開(kāi)行規(guī)模。深化鐵路、港航等運(yùn)輸企業(yè)的信息聯(lián)通和運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)班列班次運(yùn)力與港口航線網(wǎng)絡(luò)、班輪時(shí)刻、艙位等對(duì)接，探索發(fā)展港口、陸港與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間鐘擺式班列運(yùn)輸組織模式，提高鐵海聯(lián)運(yùn)組織一體化運(yùn)行水平，打造西部陸海新通道班列運(yùn)輸品牌。穩(wěn)定開(kāi)行廣西、云南、重慶、四川等地至越南國(guó)際鐵路班列，充分利用中老鐵路積極開(kāi)行至老撾國(guó)際鐵路班列。優(yōu)化重慶、四川至東盟等跨境公路班車運(yùn)輸組織，探索跨境公路運(yùn)輸直通模式，開(kāi)展國(guó)際甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)。(交通運(yùn)輸部、國(guó)鐵集團(tuán)、沿線省區(qū)市牽頭，發(fā)展改革委、中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)、招商局集團(tuán)參加)

　　專欄7 鐵海聯(lián)運(yùn)線路拓展行動(dòng)

　　加密重慶、四川至北部灣港鐵海聯(lián)運(yùn)班列開(kāi)行頻次，引導(dǎo)長(zhǎng)壽、萬(wàn)州、涪陵、遂寧、南充、達(dá)州等地貨源經(jīng)成渝集結(jié)分撥，擴(kuò)大西部地區(qū)至北部灣港鐵海聯(lián)運(yùn)班列開(kāi)行范圍。穩(wěn)定開(kāi)行蘭州、西安至北部灣港直達(dá)班列，積極開(kāi)行中衛(wèi)、西寧等城市經(jīng)重慶中轉(zhuǎn)班列。拓展商品車、農(nóng)產(chǎn)品等特色聯(lián)運(yùn)班列，開(kāi)展冷鏈、罐箱、敞頂箱等運(yùn)輸服務(wù)。適時(shí)開(kāi)行重慶、四川等地至湛江港鐵海聯(lián)運(yùn)班列。

　　(二) 優(yōu)化航線航班組織。加強(qiáng)港航協(xié)調(diào)和海運(yùn)組織，發(fā)揮中遠(yuǎn)海運(yùn)、招商局集團(tuán)等骨干企業(yè)作用，大力拓展北部灣港、洋浦港航線網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步增開(kāi)集裝箱遠(yuǎn)洋航線，持續(xù)提高國(guó)際航線密度，擴(kuò)大集裝箱外貿(mào)航線覆蓋范圍。加強(qiáng)北部灣、洋浦、湛江分工協(xié)作，創(chuàng)新水水中轉(zhuǎn)、互為干支等航運(yùn)組織模式?？椕苎鼐€樞紐機(jī)場(chǎng)面向東盟等國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)，提高客機(jī)腹艙帶貨運(yùn)輸能力，積極發(fā)展全貨機(jī)國(guó)際航線。鼓勵(lì)機(jī)場(chǎng)、航空物流、快遞、貨代等企業(yè)協(xié)同打造航空貨運(yùn)平臺(tái)，加強(qiáng)貨源組織與信息對(duì)接。加快發(fā)展運(yùn)輸工具與物流裝備交易租賃、集裝箱共享調(diào)撥、托盤循環(huán)共用、冷鏈物流等專業(yè)化物流服務(wù)。(沿線省區(qū)市牽頭，交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、民航局、國(guó)鐵集團(tuán)、中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)、招商局集團(tuán)參加)

　　(三) 加強(qiáng)通道協(xié)同聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)通道與中歐班列運(yùn)營(yíng)平臺(tái)合作，推動(dòng)通道班列與中歐班列線路、班次對(duì)接和信息共享。加強(qiáng)通道與長(zhǎng)江航運(yùn)協(xié)同，緩解三峽樞紐過(guò)壩運(yùn)輸壓力。加強(qiáng)通道與西江水道聯(lián)動(dòng)，支撐珠江—西江沿線臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化跨境運(yùn)輸銜接，打造東盟經(jīng)北部灣至中亞、中歐大陸橋，開(kāi)展貨物全程一體化銜接組織，統(tǒng)一運(yùn)價(jià)規(guī)則和相關(guān)政策。(國(guó)鐵集團(tuán)、沿線省區(qū)市牽頭，交通運(yùn)輸部、相關(guān)企業(yè)參加)

　　(四) 共建共享運(yùn)營(yíng)組織平臺(tái)。發(fā)揮重慶通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心作用，聯(lián)合鐵路、交通、海關(guān)等部門，搭建公共信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，完善金融、政務(wù)、法律等業(yè)務(wù)功能。支持沿線地區(qū)和有關(guān)企業(yè)共建陸海新通道運(yùn)營(yíng)有限公司，開(kāi)展物流、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、金融、數(shù)據(jù)等專業(yè)化服務(wù)，提升供應(yīng)鏈綜合服務(wù)能力，推動(dòng)降本增效。引導(dǎo)各地有序發(fā)展貨運(yùn)代理平臺(tái)，提高運(yùn)輸市場(chǎng)集中度。按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式，邀請(qǐng)東盟等相關(guān)國(guó)家政府、企業(yè)、中介組織共同參加，建設(shè)廣西中國(guó)—東盟多式聯(lián)運(yùn)聯(lián)盟基地和服務(wù)中心。(沿線省區(qū)市牽頭，交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)鐵集團(tuán)、相關(guān)企業(yè)參加)

　　專欄8 通道公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程

　　發(fā)揮重慶通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心作用，加快建成西部陸海新通道公共信息服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布通道發(fā)展指數(shù)，推進(jìn)數(shù)字化通道建設(shè);建立集裝箱共享調(diào)撥平臺(tái)和流轉(zhuǎn)系統(tǒng)，逐步搭建境內(nèi)外集裝箱共享體系;建設(shè)金融創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)金融支持和服務(wù)通道建設(shè)功能;建設(shè)特色產(chǎn)品、進(jìn)出口商品貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)。

　　(五) 培育多元化通道運(yùn)營(yíng)企業(yè)。支持骨干企業(yè)完善通道沿線節(jié)點(diǎn)設(shè)施布局，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)資源整合，提高跨區(qū)域協(xié)同運(yùn)作能力。鼓勵(lì)沿線地方投資平臺(tái)和大型企業(yè)，通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、戰(zhàn)略合作等方式，共同組建通道運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)或企業(yè)聯(lián)盟，強(qiáng)化通道運(yùn)營(yíng)資源整合。統(tǒng)籌通道統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)平臺(tái)與區(qū)域性平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，引導(dǎo)區(qū)域性平臺(tái)公司差異化分工，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)資源稟賦，發(fā)展個(gè)性化、定制化通道運(yùn)輸服務(wù)。支持鐵路、航運(yùn)、物流等多元化經(jīng)營(yíng)主體參與通道運(yùn)營(yíng)。(沿線省區(qū)市牽頭，交通運(yùn)輸部、國(guó)鐵集團(tuán)參加)六、推動(dòng)通道降低成本和優(yōu)化服務(wù)

　　加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范銜接，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，降低物流成本，完善口岸功能，深化通關(guān)便利化，提升通道規(guī)模效益和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　(一) 著力降低通道運(yùn)行成本。全面清理通道運(yùn)行收費(fèi)環(huán)節(jié)，公開(kāi)收費(fèi)目錄，規(guī)范收費(fèi)行為，推動(dòng)港口、鐵路站場(chǎng)及專用線、物流園區(qū)等運(yùn)營(yíng)主體優(yōu)服提質(zhì)降費(fèi)。落實(shí)《清理規(guī)范海運(yùn)口岸收費(fèi)行動(dòng)方案》等文件要求，進(jìn)一步完善口岸收費(fèi)目錄制度，對(duì)現(xiàn)有清單進(jìn)行全面梳理規(guī)范、動(dòng)態(tài)調(diào)整，降低口岸收費(fèi)，做到清單與實(shí)際相符。鼓勵(lì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與通道運(yùn)營(yíng)平臺(tái)及相關(guān)企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期協(xié)議，在現(xiàn)有優(yōu)惠基礎(chǔ)上推進(jìn)全程一口價(jià)。支持通道運(yùn)營(yíng)企業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，降低運(yùn)營(yíng)成本。(國(guó)鐵集團(tuán)、沿線省區(qū)市牽頭，發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局參加)

　　(二) 深入推進(jìn)“一單制”。加強(qiáng)鐵路與海運(yùn)規(guī)則對(duì)接，推進(jìn)鐵路、海運(yùn)作業(yè)單證電子化和數(shù)據(jù)共享開(kāi)放，研究推進(jìn)鐵海聯(lián)運(yùn)班列鐵路運(yùn)單與海運(yùn)提單銜接，拓展國(guó)際貿(mào)易和金融增值服務(wù)。研究建立鐵路貨物運(yùn)輸品名與海關(guān)報(bào)關(guān)商品品名、鐵路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨品與海運(yùn)危險(xiǎn)貨品目錄間“一貨兩標(biāo)”互認(rèn)辦法，推進(jìn)運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范銜接。(國(guó)鐵集團(tuán)、中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)、招商局集團(tuán)牽頭，發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、沿線省區(qū)市參加)

　　(三) 培育發(fā)展專業(yè)化物流服務(wù)。完善沿線國(guó)家骨干冷鏈物流基地布局，推進(jìn)昆明、自貢等基地建設(shè)，發(fā)展國(guó)際海運(yùn)集裝箱冷鏈運(yùn)輸，加強(qiáng)公路冷鏈末端網(wǎng)絡(luò)銜接。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化物流服務(wù)。加強(qiáng)中馬欽州產(chǎn)業(yè)園、中新南寧國(guó)際物流園等園區(qū)產(chǎn)業(yè)跨境聯(lián)動(dòng)和物流協(xié)同作業(yè)，構(gòu)建跨國(guó)跨區(qū)域物流供應(yīng)鏈。提升北部灣港口大宗商品供應(yīng)鏈金融和綜合物流服務(wù)水平。研究建設(shè)通道應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地和應(yīng)急物流組織中心。(沿線省區(qū)市牽頭，發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署參加)

　　(四) 推進(jìn)口岸功能升級(jí)。完成友誼關(guān)、水口口岸擴(kuò)大開(kāi)放和峒中口岸對(duì)外開(kāi)放驗(yàn)收，推進(jìn)碩龍口岸擴(kuò)大開(kāi)放為國(guó)際性口岸并擴(kuò)大開(kāi)放巖應(yīng)通道，推進(jìn)愛(ài)店口岸提升為國(guó)際性口岸并擴(kuò)大開(kāi)放至那呼通道，提升憑祥鐵路口岸通行能力，支持沿線建設(shè)鐵路口岸。推進(jìn)口岸客貨專用通道、查驗(yàn)場(chǎng)地等設(shè)施改造，加快口岸指定監(jiān)管場(chǎng)地、保稅物流中心、綜合保稅區(qū)建設(shè)。推廣應(yīng)用區(qū)塊鏈等先進(jìn)裝備技術(shù)，建設(shè)智慧口岸。(沿線省區(qū)市牽頭，外交部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)鐵集團(tuán)參加)

　　(五) 提高通關(guān)便利化水平。支持國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)與鐵路、公路、港口和國(guó)家物流樞紐等信息平臺(tái)對(duì)接，提高多式聯(lián)運(yùn)報(bào)關(guān)效率。支持國(guó)際鐵路班列、跨境公路班車貨物采取“多式聯(lián)運(yùn)、多程轉(zhuǎn)關(guān)”辦理通關(guān)手續(xù)，完善便捷通關(guān)政策，建立農(nóng)副產(chǎn)品、藥品“綠色通道”。優(yōu)化辦理流程，推行無(wú)紙化通關(guān)、提前申報(bào)、先放后檢等優(yōu)化措施，推進(jìn)“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”“兩輪驅(qū)動(dòng)”“兩區(qū)優(yōu)化”“兩類通關(guān)”等改革創(chuàng)新。持續(xù)推進(jìn)與東盟成員國(guó)在海關(guān)、農(nóng)食產(chǎn)品準(zhǔn)入和衛(wèi)生檢疫領(lǐng)域合作，擴(kuò)大“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”(AEO)互認(rèn)范圍。充分發(fā)揮中越、中老、中緬邊境口岸合作機(jī)制作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)口岸通行效率提升。(海關(guān)總署牽頭，外交部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、沿線省區(qū)市參加)

　　專欄9 口岸能力提升行動(dòng)

　　口岸基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)。推動(dòng)重慶團(tuán)結(jié)村鐵路港、成都國(guó)際鐵路港、南寧國(guó)際鐵路港、萬(wàn)州機(jī)場(chǎng)等口岸開(kāi)放，加快北部灣港、洋浦港、瀘州港、宜賓港等海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地建設(shè)。建設(shè)磨憨、東興等口岸專用貨運(yùn)通道，建設(shè)河口等口岸聯(lián)檢樓。

　　通關(guān)便利化行動(dòng)。開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用推廣行動(dòng)。開(kāi)展海關(guān)進(jìn)出口貨物“提前申報(bào)”“先放行后改單”“先放行后繳稅”“先驗(yàn)放后檢測(cè)”通關(guān)流程優(yōu)化創(chuàng)新。鞏固中國(guó)—東盟海關(guān)檢驗(yàn)檢疫合作機(jī)制。

　　七、構(gòu)建通道融合開(kāi)放發(fā)展新局面

　　進(jìn)一步發(fā)揮中國(guó)與周邊國(guó)家國(guó)際合作機(jī)制作用，帶動(dòng)周邊國(guó)家積極參與通道建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)話交流、協(xié)商共建，深化通道產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易合作，打造融合發(fā)展的西部陸海新通道。

　　(一)加快通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮通道對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展支撐引領(lǐng)作用，加快培育通道經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和北部灣城市群，壯大黔中、滇中等城市群，加快重點(diǎn)都市圈建設(shè)。依托沿線城市國(guó)家物流樞紐，加快資源要素聚集，拓展交易結(jié)算、數(shù)據(jù)信息、商務(wù)服務(wù)、貿(mào)易會(huì)展、科技研發(fā)、旅游文創(chuàng)等服務(wù)業(yè)態(tài)，聯(lián)動(dòng)沿線產(chǎn)業(yè)園區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等，強(qiáng)化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，吸引現(xiàn)代商貿(mào)、國(guó)際貿(mào)易、跨境電商、高端制造等產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，打造若干樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)，引導(dǎo)構(gòu)建創(chuàng)新要素聚集基地。(沿線省區(qū)市牽頭，發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署參加)(二)拓展全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極參與周邊國(guó)家和地區(qū)物流樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)與新加坡等東南亞重點(diǎn)港口聯(lián)動(dòng)發(fā)展，合作打造境外還箱點(diǎn)，共建海外攬貨和分撥配送網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)境外箱源、貨源組織，優(yōu)化回程貨源和空箱調(diào)運(yùn)，促進(jìn)通道雙向貨流均衡。圍繞東南亞國(guó)際班列、跨境公路班車主要?？奎c(diǎn)，合作共建境外分撥配送基地，拓展東南亞腹地物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。(國(guó)鐵集團(tuán)、中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)、招商局集團(tuán)牽頭，發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署、沿線省區(qū)市參加)

　　(三) 完善國(guó)際合作機(jī)制。積極對(duì)接《大湄公河次區(qū)域便利貨物及人員跨境運(yùn)輸協(xié)定》(GMS 協(xié)定)、《上海合作組織成員國(guó)政府間國(guó)際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》，用好 GMS 行車許可，優(yōu)選培育優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體，合作拓展中國(guó)—東盟跨境公路運(yùn)輸市場(chǎng)。持續(xù)深化中新戰(zhàn)略合作，常態(tài)化舉辦陸海新通道國(guó)際合作論壇，為國(guó)際交流和企業(yè)開(kāi)展貿(mào)易投資搭建開(kāi)放合作服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)更多國(guó)際合作項(xiàng)目落地實(shí)施。利用中國(guó)—東盟“10+1”、東盟與中日韓 “10+3”、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇等機(jī)制，推進(jìn)沿線國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際物流、產(chǎn)能合作、金融服務(wù)、合格評(píng)定等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。(外交部、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署、沿線省區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四) 深化經(jīng)貿(mào)交流合作。落實(shí)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)，支持沿線地區(qū)與 RCEP 成員國(guó)深化經(jīng)貿(mào)合作。利用中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等會(huì)展平臺(tái)，加強(qiáng)國(guó)際商貿(mào)和服務(wù)合作。借鑒中馬欽州產(chǎn)業(yè)園“兩國(guó)雙園”模式經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)沿線地區(qū)與東盟國(guó)家共建一批優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)在電子、新能源汽車、裝備、生物醫(yī)藥、新材料等先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈合作。支持西部省份在北部灣建設(shè)“飛地園區(qū)”，參與向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展。拓展憑祥、東興等邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)功能，加快廣西、云南邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。(沿線省區(qū)市牽頭，發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署參加)

　　專欄10 通道開(kāi)放合作工程

　　通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程。推動(dòng)廣西自貿(mào)區(qū)崇左片區(qū)、省級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，建設(shè)新川創(chuàng)新科技園，建設(shè)川桂國(guó)際產(chǎn)能合作產(chǎn)業(yè)園、百文園區(qū)、桂黔園區(qū)、深百產(chǎn)業(yè)園、粵桂扶貧協(xié)作區(qū)等省際合作經(jīng)濟(jì)園區(qū)。

　　國(guó)際合作機(jī)制建立工程。編制《中新共建陸海新通道合作規(guī)劃》《西部陸海新通道沿線省區(qū)市與東盟國(guó)家合作行動(dòng)方案》，完善新加坡—四川貿(mào)易與投資委員會(huì)合作機(jī)制。建設(shè)中國(guó)—東盟信息港、廣西面向東盟的金融開(kāi)放門戶，研究建設(shè)中國(guó)—東盟區(qū)域性創(chuàng)新中心。

　　八、加強(qiáng)方案實(shí)施保障

　　提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，積極凝聚各方力量，為高水平共建西部陸海新通道提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　(一) 強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮省部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時(shí)解決跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)重大問(wèn)題，推進(jìn)實(shí)施方案重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，重大事項(xiàng)及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。支持省際協(xié)商合作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)定期會(huì)商、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)。支持班列運(yùn)輸協(xié)調(diào)委員會(huì)開(kāi)展工作，加強(qiáng)與通道沿線地區(qū)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)物流各方緊密銜接、企業(yè)合作共贏，完善班列高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系。(發(fā)展改革委、重慶市、國(guó)鐵集團(tuán)牽頭)

　　(二) 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，消除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力。完善通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心公共服務(wù)職能，加強(qiáng)通道運(yùn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用。持續(xù)完善通道專家?guī)欤哟筚Q(mào)易、物流等領(lǐng)域人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，協(xié)調(diào)推進(jìn)境外投資合作人員往來(lái)便利化。鼓勵(lì)面向企業(yè)組織開(kāi)展通道沿線國(guó)家法律政策咨詢服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)海外投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的防范指導(dǎo)。(沿線省區(qū)市牽頭，發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署參加)

　　(三) 加大政策支持。拓展投融資渠道，加強(qiáng)中央資金支持，合理利用地方政府專項(xiàng)債、開(kāi)發(fā)性政策性銀行等資金，積極吸引社會(huì)資本投資。對(duì)列入實(shí)施方案的建設(shè)項(xiàng)目，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃加大用海用地等要素保障。在洋浦保稅港區(qū)率先實(shí)行“一線”放開(kāi)、“二線”管住的進(jìn)出口管理制度，對(duì)符合條件并經(jīng)北部灣港、洋浦港中轉(zhuǎn)離境的集裝箱貨物，試行啟運(yùn)港退稅政策，發(fā)展內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸。支持沿線地區(qū)制定產(chǎn)業(yè)、物流綠色發(fā)展政策，努力推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、沿線省區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四) 強(qiáng)化組織實(shí)施。通道沿線地區(qū)要依據(jù)本實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化工作舉措，明確推進(jìn)時(shí)間表、路線圖等。發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門和地方協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，定期對(duì)重大任務(wù)和重點(diǎn)工程進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，對(duì)實(shí)施方案落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，適時(shí)開(kāi)展評(píng)估督導(dǎo)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣交流。(發(fā)展改革委、沿線省區(qū)市牽頭)

　　(五) 做好宣傳引導(dǎo)。系統(tǒng)總結(jié)西部陸海新通道建設(shè)成就和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，及時(shí)報(bào)道通道建設(shè)新進(jìn)展新成果，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和熱點(diǎn)問(wèn)題，營(yíng)造社會(huì)各界關(guān)心支持通道建設(shè)的良好氛圍。加強(qiáng)國(guó)際宣傳推介，擴(kuò)大國(guó)際影響力，共商共建共享西部陸海新通道。(發(fā)展改革委、沿線省區(qū)市牽頭)